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更大規模推進棚戶區改造解決群眾住房困難

  [中國政府網記者]近年來,國家持續大規模推進棚改,近期又明確了2015-2017年改造1800萬套的目標。請問棚改與住房保障是什么關系?確定1800萬套的目標任務,有何考慮?2015-09-02 07:31:28

  [劉霞]棚戶區是指建筑密度大、結構簡陋、安全隱患多、使用功能不完善、基礎設施不配套的住房較為集中的區域。居民中,老職工、外來務工人員等中低收入群體占比較高。棚改是解決群眾住房困難的重要渠道,是住房保障的具體形式。這兩年,也把城中村、城市危房改造納入了棚改政策范圍。2015-09-02 07:33:20

  [劉霞]更大規模推進棚改,目的是讓棚戶區居民早日出棚進樓。確定3年改造1800萬套的任務,考慮了需要與可能等多方面因素:一是與“改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村”目標是相銜接的,是完成這個“1億人”任務的必然要求。二是考慮了地方的實際需要。從各地情況看,全國還有不少棚戶區待改造,很多地方還沒有把城市危房和城中村納入改造范圍。2015-09-02 07:33:50

  [劉霞]三是從財政投入、信貸支持等方面的條件看,這個目標任務也是可以實現的。四是適度增加棚改規模,能夠發揮拉動內需、促進投資、去除存量商品住房、穩定房地產市場的積極作用。從方方面面了解的情況看,都希望更大規模推進棚改,造福群眾,助力發展。特別是棚戶區居民,這方面的訴求更為強烈。2015-09-02 07:34:23

  [中國政府網記者]陳教授您怎么看棚改?2015-09-02 07:34:46

  [陳杰]我個人認為,當前加快推進棚戶區改造對國家持續發展具有多重深遠的戰略意義。2015-09-02 07:35:36

  [陳杰]首先呢,它是加強推進社會建設的重大工程。黨的十八大報告中明確提出,社會建設要與經濟建設同步發展,而加強社會建設,必須以保障和改善民生為重點。2015年6月17日,李克強總理在國務院常務會議上指出,“棚戶區改造既要算投入產出的‘經濟賬’,也要算社會公平的‘政治賬’”。棚戶區改造首先是我國解決群眾住房困難的重要渠道,是住房保障的形式之一,為此棚戶區改造的有力推進將完善我國住房保障體系。另一方面,在現階段我國政府已有較強經濟能力的時候加快推進棚戶區改造,也是充分吸取拉美國家和印度讓貧民窟坐大成為城市發展腫瘤、扼殺城市發展活力、激化社會分化、最終陷入中等收入陷阱的經驗教訓。通過大力推進棚戶區改造,把貧民窟消滅在萌芽、不留發展死角、讓所有人民共享發展成果,有效解決城市內部的二元矛盾,為實現社會和諧與包容性增長奠定堅實的基礎。2015-09-02 07:36:02

  [陳杰]第二,它會拉動超過數十萬億的投資。在當前世界經濟復蘇緩慢及我國經濟增長傳統動力減弱的背景下,棚戶區改造形成的投資將成為我國經濟增長的重要新動力之一。根據住房城鄉建設部及國家開發銀行等統計,2015年1-7月份棚戶區改造開工389萬套,同期僅國家開發銀行發放棚戶區貸款就4600多億元??悸塹腳锘腦煊敕康夭得芮邢喙?,而房地產業鏈長且波及面廣,房地產業對金融保險業、建筑業、機械工業、電器機械、電子及通信設備制造業等40多個產業有著顯著帶動效應。如果按照有關權威研究提出的房地產業對40多個產業的總帶動效應為1.416計算,則可帶動相關3萬億投資額,總共會帶動5萬億的投資。2015-09-02 07:36:51

  [陳杰]如果再考慮通過財政財政支出、企業債券等其他融資渠道對棚戶區改造的投資資金,以及要高一個數量級的棚戶區基礎設施投資資金,則棚戶區改造帶動投資額預計遠超過10萬億元。這將成為我國未來經濟穩定增長的重要驅動力量之一。根據國家信息中心經濟預測部今年4月份曾經做出預測,2015-2017年,我國棚戶區改造僅改善棚戶區居民住房方面的投資就可以帶動房地產開發投資增加約2個百分點左右,進而拉動全社會固定資產投資0.4個百分點左右,提高GDP增長率0.2個百分點左右。完成2015-2017年1800萬套棚戶區改造計劃,棚改對經濟拉動作用將顯著加強。2015-09-02 07:37:21

  [陳杰]第三,有助于加快推進我國新型城鎮化進程。新型城鎮化戰略的核心是以人為本,棚戶區改造正是以人為本的新型城鎮化的具體體現。據調查,在各類棚戶區的居民中,中低收入家庭比例高,下崗失業和退休職工、外來務工人員相對集中。實施棚戶區改造,有利于加快解決上述家庭的住房困難,實現了“住有所居”的住房政策目標,也降低了城市定居生活成本,有效解決人口城鎮化率滯后和城市內部二元矛盾問題。同時,棚戶區改造還將加強配套基礎設施建設與改造,包括城市道路、公共交通、供水、燃氣、污水處理、集中供熱、環境衛生等,這將使得城鎮配套基礎設施得到根本性改善,不僅進一步改善中低收入群體的居住環境和城市環境,有利于提高城市土地利用效率和促進城市土地增值,提高城鎮綜合承載能力和可持續發展能力,也有利于創造大量勞動力密集型和服務類就業機會,為棚戶區居民和外來務工人員的勞動就業提供了廣闊空間。2015-09-02 07:38:11

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