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關于進一步加強農村危房改造建設管理的通知

寧建發〔200946

 

各市、縣(區)建設局、規劃局:

為了貫徹落實國家和自治區關于農村危房改造的要求,切實做好我區農村危房改造規劃建設管理工作,確保2009年任務全面完成,現就進一步加強農村危房改造建設管理有關事宜通知如下:

一、嚴格把握農村危房改造的基本原則

我區農村危房改造是解決農村困難群眾基本居住安全問題,改善農村人居環境的重要民生工程。各市、縣(區)開展危房改造應當明確指導思想,把握基本原則,積極開展工作。一要因地制宜,量力而行,從本地經濟社會發展水平出發,科學合理編制農村危房改造規劃,有計劃、有步驟安排年度工作;二要突出重點,優先解決最危險、最急迫、最困難群眾的住房安全問題,幫助危房戶改造建設最基本的經濟、適用、節能、抗震的農房,著力提高住房安全標準;三要堅持農民自主、自愿,政府引導、扶持。危房改造資金以農民自籌為主,政府補助為輔,并通過銀行信貸和社會捐贈等多渠道解決;四要堅持先規劃后建設。農村危房改造必須科學編制規劃,嚴格按照規劃實施,精心組織設計、施工,確保建設質量,傳承和改進傳統建造工法,推進農房建造技術進步;五要規范程序,嚴格管理。要嚴格按照《城鄉規劃法》辦理有關建設手續;市縣要加強對危房改造的質量監管,明確目標責任,任務要分解到村、落實到戶;要確定村級責任人,負責宣傳動員,監督危房改造按標準進行建設,督促工程進度并及時上報進展情況。

二、加強規劃引導,合理有序安排危房改造

各市、縣(區)要按照住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》,先行組織專業人員開展農村危房調查,掌握需要改造的危房數量和分布狀況,摸清基本情況,。在此基礎上,根據輕重緩急,盡快制定完成三年(20092011年)改造規劃和2009年度實施方案,指導危房改造工作有序開展。

要嚴格按照村莊布局規劃和村莊建設規劃,合理引導和安排農村危房改造。農村危房改造采取集中與分散相結合的方式。對地震斷裂帶、山體滑坡帶、水庫下游行洪區等自然災害易發地區的村莊實行異地安置、集中建設,嚴禁在地震斷裂帶等危險地段上進行危房改造。對上世紀六七十年代建設的土坯房、沒有抗震設防的農房及散戶進行統一規劃,集中建大村,配套建設村莊水、電、路等基礎設施。散戶要與舊村綜合整治相結合,根據村莊建設規劃,對現有危房進行改造,配套完善村莊基礎設施。實施原地改造的農房建設必須與村莊建筑特色和環境面貌相協調。

三、嚴格執行抗震設防標準,確保農房抗震安全

我區位于地震高烈度地區,農村危房改造要高度重視抗震防災,嚴格執行抗震設防標準,建設抗震安全的新農居。為確??拐鶘璺濫芰?,各地危房改造中磚木結構和磚混結構的平房,要參照住房和城鄉建設廳下發的《寧夏農村住宅抗震技術要點圖解手冊》進行結構設計和工程施工,必須設置上、下圈梁和構造柱,必須滿足砌筑砂漿的標號和質量要求。凡未達到以上結構要求,抗震性能不達標的,自治區一律不予驗收,不予撥付補助資金。

要大力推廣應用新型抗震結構體系、節能技術和材料,在集中建設的危房改造項目中,根據群眾的經濟承受能力和積極性,選擇部分示范戶建設輕鋼結構抗震新型農宅。對于采用這種節能抗震體系的農房,自治區將按照有關政策提高補助標準,提供技術指導,加大扶持力度。

四、嚴格控制建設標準,加強工程質量監管

農村危房改造在滿足最基本居住功能和安全的前提下,要嚴格控制建筑面積和總造價。低?;?、特困戶建筑面積原則上控制在每戶40平方米以下,一般貧困戶建房面積控制在60平方米以下。少數民族家庭因人口較多等特殊原因,建房面積可適當提高。要參照《寧夏新農村住宅設計圖集》和通用設計圖集,結合當地實際情況和不同需要,精心組織設計,優化平面布局,美化立面效果,體現民族和地方建筑特色,努力做到“面積不大,功能全,造價不高,樣式新”。要把危房改造工程納入統一的建設監管體系中,切實加強質量管理和技術指導,嚴把規劃、設計、施工、招標、采購、驗收關,在集中新建的危房改造點推行“五統一”管理模式,即:統一設計、統一建設監理、統一選擇施工隊伍、統一招標采購材料、統一竣工驗收,確保工程質量。

五、加強組織領導,規范項目管理

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